鄭州市“十四五”創(chuàng )新高地建設規劃

（2021—2025年）

 

一、規劃概述

《鄭州市“十四五”創(chuàng )新高地建設規劃》作為鄭州市“十四五”規劃體系的重大專(zhuān)項，立足中部地區崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展兩大國家戰略疊加機遇，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，把創(chuàng )新發(fā)展擺在首要位置，深化認識，強化責任，站位“國之大者”“省之要者”，把準“市之重者”，對鄭州市面向未來(lái)五年的創(chuàng )新高地建設作出全面戰略部署，在實(shí)施省委“十大戰略”、打造創(chuàng )新高地、創(chuàng )新策源地和人才高地上走在前列、作出示范，讓科技創(chuàng )新成為鄭州發(fā)展的最強音、主旋律。

（一）規劃背景

1．世界面臨新變局，必須以創(chuàng )新應對新形勢

當今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育發(fā)展新動(dòng)能，以智能、綠色為特征的技術(shù)革命引發(fā)國際產(chǎn)業(yè)分工重大調整，新冠肺炎疫情對世界格局的變革帶來(lái)深遠影響，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，國際競爭進(jìn)一步加劇。世界主要國家和重要城市都在尋找科技創(chuàng )新的突破口，搶占未來(lái)科技發(fā)展的先機，通過(guò)立于科技創(chuàng )新潮頭贏(yíng)得發(fā)展主動(dòng)權。鄭州要堅持面向世界科技前沿，對標世界先進(jìn)，自覺(jué)以全球視野謀劃和推動(dòng)改革，統籌用好國際國內科技創(chuàng )新資源，把握時(shí)代創(chuàng )新發(fā)展大勢、融入國際創(chuàng )新競爭大潮，加快步伐打造一流的創(chuàng )新高地，為長(cháng)遠發(fā)展奠定更為堅實(shí)的根基。

2．國家進(jìn)入新時(shí)代，必須以創(chuàng )新服務(wù)新格局

中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國經(jīng)濟進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，構建以國內大循環(huán)為主體、國際國內雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，對科技創(chuàng )新提出了更高要求。堅持“四個(gè)面向”，立足構建新發(fā)展格局，增強不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退、不創(chuàng )新必退的緊迫感，增強建設國家創(chuàng )新高地和重要人才中心的使命感，必須進(jìn)一步強化科技自立自強，穩固和提升創(chuàng )新在發(fā)展中的全面驅動(dòng)乃至引領(lǐng)功能，形成更為完備的創(chuàng )新體系，切實(shí)發(fā)揮國家中心城市的戰略科技力量。

3．河南搶抓新機遇，必須以創(chuàng )新實(shí)現新突破

河南是農業(yè)大省、新興工業(yè)大省和經(jīng)濟大省，產(chǎn)業(yè)體系完備。河南堅持以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量，錨定“兩個(gè)確保”，實(shí)施“十大戰略”，聚焦“卡脖子”技術(shù)，圍繞傳統產(chǎn)業(yè)“迭代”、新興產(chǎn)業(yè)“搶灘”、未來(lái)產(chǎn)業(yè)“破冰”，凝練一批重大課題，實(shí)施一批重大項目，力爭取得重大創(chuàng )新成果和群體性技術(shù)突破，以創(chuàng )新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

4．鄭州承載新使命，必須以創(chuàng )新支撐新跨越

科技創(chuàng )新是事關(guān)國家民族前途命運的大事要事，是習近平總書(shū)記和黨中央把握發(fā)展主動(dòng)、構建新發(fā)展格局的重大戰略決策，是鄭州能否“當好國家隊、提升國際化、引領(lǐng)現代化河南建設”的決定性因素。推動(dòng)鄭州國家中心城市建設，要站位新時(shí)代新階段，把握新形勢新使命，主動(dòng)認領(lǐng)新要求新任務(wù)，從更高站位、更寬視野、更大格局來(lái)審視謀劃鄭州發(fā)展新方向，凸顯國家中心城市戰略定位的時(shí)代要求，建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新高地和技術(shù)轉移承接地，打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，全方位對標國際國內先進(jìn)地區，服務(wù)于發(fā)展勢能躍升，努力開(kāi)創(chuàng )現代化建設新局面。

（二）規劃目的

為深入落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)、科教興省、人才強省戰略，服務(wù)河南省打造國家創(chuàng )新高地，規劃立足鄭州市的區域重大戰略地位，準確把握鄭州未來(lái)的發(fā)展定位，把創(chuàng )新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)，主動(dòng)對接國家戰略科技力量體系，聚焦強基礎、補短板、提質(zhì)量，研究提出一批新時(shí)代重大標志性工程和有溫度的民生項目，在謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大基礎設施項目的同時(shí)，加強薄弱環(huán)節的建設，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，走好內涵式、集約型、綠色化的城市高質(zhì)量發(fā)展路子，以創(chuàng )新引領(lǐng)培育發(fā)展新動(dòng)能、再造發(fā)展新優(yōu)勢，更高質(zhì)量、更高水平推進(jìn)鄭州國家中心城市現代化建設。

規劃目的是以高起點(diǎn)、高標準謀劃“十四五”時(shí)期創(chuàng )新高地建設的目標、思路、舉措，整合、聚集創(chuàng )新資源，推動(dòng)經(jīng)濟進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道，加快構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，實(shí)現鄭州“在全省發(fā)揮更大輻射帶動(dòng)作用、在全國同類(lèi)城市競爭中形成更多比較優(yōu)勢、在國際上贏(yíng)得更大影響力”的戰略定位。

（三）規劃期限

“十四五”時(shí)期（2021—2025年）是全面建設社會(huì )主義現代化國家的開(kāi)局期，也是鄭州推進(jìn)國家中心城市建設和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期。規劃為未來(lái)5年鄭州創(chuàng )新高地建設提供指引，并進(jìn)一步為2035年全面形成國家中心城市功能夯實(shí)基礎，力爭推動(dòng)鄭州盡快建成科技創(chuàng )新高地、國家創(chuàng )新強市，科技創(chuàng )新綜合水平進(jìn)入全國第一梯隊。

（四）規劃依據

規劃以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記調研考察河南時(shí)的重要講話(huà)精神，全面落實(shí)河南省第十一次黨代會(huì )的重要部署，切實(shí)按照省委、省政府在河南省“十四五”規劃編制工作領(lǐng)導小組會(huì )議上的重要部署，市委、市政府在鄭州市“十四五”規劃編制工作會(huì )議上的有關(guān)要求，把鄭州市新的歷史方位和時(shí)代使命放在“兩個(gè)大局”中進(jìn)行謀劃，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境、新發(fā)展階段的新特征、區域競爭帶來(lái)的新挑戰和自身發(fā)展面臨的新任務(wù)，把牢“加快國家中心城市建設，加快形成更高水平的高質(zhì)量發(fā)展區域增長(cháng)極”這一方向，聚焦鄭州創(chuàng )新高地建設。

深刻把握鄭州發(fā)展的時(shí)與勢，堅定砥礪奮進(jìn)的信心決心，圍繞“當好國家隊、提升國際化、引領(lǐng)現代化河南建設”總目標，全面開(kāi)展“工作有標桿、落實(shí)有標準、突破有標志”“三標”活動(dòng)，深入推進(jìn)“十大戰略”行動(dòng)，堅持以“當好全省‘領(lǐng)頭羊’是本色本能，在國家中心城市行列中爭先進(jìn)位是本領(lǐng)本事”的工作取向，立足各自崗位和領(lǐng)域拼搏進(jìn)取、實(shí)干當先，為全省全市發(fā)展大局作出更大貢獻。

規劃是以《國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要》（中發(fā)〔2016〕4號）、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》（中發(fā)〔2021〕12號）、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要的通知》（豫政〔2021〕13號）、《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)<國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要>的實(shí)施意見(jiàn)》（豫發(fā)〔2016〕26號）、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省“十四五”科技創(chuàng )新和一流創(chuàng )新生態(tài)建設規劃的通知》（豫政〔2021〕41號）、《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于支持鄭州建設國家中心城市的若干意見(jiàn)》（豫發(fā)〔2019〕18號）、《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州建設國家中心城市行動(dòng)綱要（2017—2035年）的通知》（鄭政〔2017〕48號）、《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要的通知》（鄭政〔2021〕12號）等為重要參考，并經(jīng)過(guò)深入調研和反復論證，保持了規劃的連續性、全局性、系統性、創(chuàng )新性和可操作性。

二、形勢與機遇

近年來(lái)，在河南省委省政府的正確領(lǐng)導下，鄭州市主動(dòng)融入中部地區崛起戰略布局，搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大戰略機遇，堅持開(kāi)放創(chuàng )新雙驅動(dòng)，打出科技創(chuàng )新和制度創(chuàng )新兩個(gè)輪子一起轉的系列“組合拳”，堅定走好創(chuàng )新驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)“華山一條路”，促進(jìn)了經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，總體呈現出地位不斷提升、資源加快集聚、發(fā)展穩中有進(jìn)、民生不斷改善的良好態(tài)勢和局面，為創(chuàng )新高地建設打下堅實(shí)基礎。

必須從全國和全省發(fā)展全局看待鄭州，研判鄭州創(chuàng )新發(fā)展的有利條件，謀劃彎道超車(chē)、換道領(lǐng)跑的關(guān)鍵路徑，形成更大比較優(yōu)勢，培育并強化持續的核心競爭力。

（一）建設基礎

1．經(jīng)濟發(fā)展取得新成就

2020年鄭州GDP為12003.04億元，占全省的21.8％，經(jīng)濟總量居全國城市第16位，在中部城市中排名第二；一般公共預算收入1259.2億元、社會(huì )消費品零售總額5076.3億元，分別占全省的30.3％、22.6％；進(jìn)出口總額4946.4億元，占全省的74.3％，居中部城市首位、省會(huì )城市第5位。

2．城市發(fā)展煥發(fā)新活力

2020年鄭州新增市場(chǎng)主體26.7萬(wàn)戶(hù)，成功晉身全球經(jīng)濟競爭力城市100強、全球營(yíng)商環(huán)境友好城市100強、全國數字城市10強、中國最具幸福感城市第7名。榮獲“國家生態(tài)園林城市”“國家質(zhì)量魅力城市”“中國國際化營(yíng)商環(huán)境建設標桿城市”稱(chēng)號。城鄉環(huán)境面貌、形態(tài)品質(zhì)、承載功能全面提升。

3．制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展形成新優(yōu)勢

2020年鄭州高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(cháng)12.7％，六大主導產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)6.3％，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)6.1％，戰略性新興產(chǎn)業(yè)比重達38.8％，六大高耗能產(chǎn)業(yè)比重降至26.2％。紫光、浪潮、中軟國際等重大項目落地，富泰華5G手機精密機構件、奧克斯智能家用空調生產(chǎn)基地等230個(gè)項目開(kāi)工，華銳光電等215個(gè)項目投產(chǎn)。制造業(yè)綠色化融合化加快推進(jìn)，培育國家綠色工廠(chǎng)3家、綠色供應鏈管理企業(yè)4家，新增“兩化融合”貫標對標企業(yè)438家。

4．數字經(jīng)濟取得新進(jìn)展

2020年鄭州市數字經(jīng)濟總量接近5000億元，占GDP比重達到41.4％。產(chǎn)業(yè)數字化進(jìn)程加速，推動(dòng)實(shí)施了智能制造項目213個(gè)，總投資額405億元，累計完成投資309億元。新增“接鏈”企業(yè)2837家，“上云企業(yè)”達到3.2萬(wàn)家。5G基站實(shí)現市區、縣城全覆蓋。城市大腦一、二期建成投用，智慧交通、智慧城管、智慧醫療等14個(gè)領(lǐng)域118個(gè)應用場(chǎng)景上線(xiàn)運行，成為全國場(chǎng)景應用最多的數字化運營(yíng)城市。海康威視、軟通動(dòng)力等龍頭企業(yè)和中科院過(guò)程所等科研機構順利入駐。總投資846.7億元的79個(gè)新基建重點(diǎn)項目開(kāi)建，新華三智慧計算終端全球總部基地、中國長(cháng)城（鄭州）自主創(chuàng )新基地等重大項目開(kāi)工建設，鯤鵬生態(tài)軟件小鎮初具規模。

5．科技創(chuàng )新機制取得新突破

鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區核心區建設扎實(shí)推進(jìn)，加快科技創(chuàng )新推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干意見(jiàn)及六項配套政策制定實(shí)施，“智匯鄭州·1125聚才計劃”人才工程初見(jiàn)成效，黃河人才戰略、中原科技城人才政策加快落實(shí)。鄭州在科技管理、考核、激勵、科研成果轉化、創(chuàng )新人才培養、金融支持等方面持續破解難題，不斷形成新的體制機制優(yōu)勢。

6．科技創(chuàng )新成果達到新高度

科技創(chuàng )新能力進(jìn)一步釋放，2020年全社會(huì )研發(fā)投入236.7億元、增長(cháng)27.8％。國家超算鄭州中心通過(guò)驗收，國家技術(shù)轉移鄭州中心投用，鄭州技術(shù)要素交易市場(chǎng)穩步推進(jìn)。新建省級及以上研發(fā)平臺137家，新增高新技術(shù)企業(yè)870家，增長(cháng)42％，新培育科技型企業(yè)1861家。技術(shù)合同成交額突破200億元、增長(cháng)55％。新增國家級眾創(chuàng )空間11家、科技企業(yè)孵化器3家，新建全國首家新能源汽車(chē)領(lǐng)域國家級專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間。

7．營(yíng)商環(huán)境建設開(kāi)創(chuàng )新局面

群眾至上、企業(yè)至上、尊重市場(chǎng)主體、尊重法律規則的意識不斷提升。以“一網(wǎng)通辦、一次辦成”為牽引的“放管服”改革取得階段成效，政府性資源配置更加高效良性，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場(chǎng)主體活力得到充分釋放，成為全國第8個(gè)市場(chǎng)主體超百萬(wàn)的省會(huì )城市。2019年鄭州市成功創(chuàng )建國家社會(huì )信用體系建設示范城市，2017年、2018年、2019年連續三年在中國城市信用建設高峰論壇上獲得城市信用工作創(chuàng )新獎。

對照國家中心城市定位，鄭州市在創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展方面尚存在短板。一是產(chǎn)業(yè)競爭力偏弱，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(cháng)乏力；二是科技創(chuàng )新能力不強，高端科創(chuàng )主體欠缺；三是金融對創(chuàng )新活動(dòng)的支撐力有待提升，科技與金融的融合度不夠；四是營(yíng)商環(huán)境亟待改善，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)不夠完善；五是創(chuàng )新發(fā)展的柔性不足，創(chuàng )新體制機制尚需優(yōu)化。

（二）有利條件

1．區位交通

鄭州擁有航空港、鐵路港、公路港、無(wú)水港，形成了連接東西、貫通南北的現代綜合交通樞紐體系。“米”字形高鐵網(wǎng)基本成型，四條“絲綢之路”不斷拓展延伸。2小時(shí)高鐵圈覆蓋國內4億人口的生活和消費，2小時(shí)航空圈覆蓋全國90％以上的人口和城市。區位交通優(yōu)勢為鄭州創(chuàng )新資源集聚、創(chuàng )新人才匯聚、創(chuàng )新力量凝聚提供了極大吸引力。

2．人力資源

鄭州處于1.86億人口的中原城市群中心，人力資源非常豐富。長(cháng)期保持人口持續凈流入，2020年常住人口達到1270萬(wàn)人。人力資源質(zhì)量持續提升，現有高校62所，在校大學(xué)生116萬(wàn)，每年輸送27萬(wàn)畢業(yè)生。人力資源基礎雄厚，為鄭州市創(chuàng )新高地建設提供智力支持。

3．歷史文化

鄭州是國家歷史文化名城、華夏文明重要發(fā)祥地、八大古都之一。全市有83處全國重點(diǎn)文物保護單位，有2項15處世界文化遺產(chǎn)，擁有黃帝故里、商城遺址、天地之中等眾多歷史人文景觀(guān)。歷史文化優(yōu)勢為鄭州創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展提供肥沃的土壤。

4．內陸開(kāi)放

對外開(kāi)放實(shí)現重大突破，深度融入“一帶一路”建設，中國（河南）自由貿易試驗區鄭州片區不斷煥發(fā)新活力，發(fā)揮“樞紐＋物流＋開(kāi)放”比較優(yōu)勢，持續完善國際交通樞紐門(mén)戶(hù)、對外開(kāi)放體系高地和參與國際合作高地的“一門(mén)戶(hù)、兩高地”開(kāi)放體系。2017年以來(lái)客貨運規模持續保持中部“雙第一”。目前擁有9個(gè)功能性港口，是種類(lèi)最全的內陸城市。實(shí)施“中歐班列（鄭州）＋”工程，構建“一主兩翼”國際貨運班列體系，打造“域內”“域外”樞紐，走出了一條“樞紐＋開(kāi)放”之路。內陸開(kāi)放優(yōu)勢為鄭州更好利用國內外創(chuàng )新資源提供多方面便利。

5．產(chǎn)業(yè)基礎

鄭州已經(jīng)形成電子信息、汽車(chē)及裝備制造、現代食品制造、新型材料、鋁加工制品和生物醫藥6大主導產(chǎn)業(yè)集群，2020年主導產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)達到6.3％。謀劃推動(dòng)氫燃料電池汽車(chē)、人工智能、智能傳感器、5G及北斗應用和軟件信息服務(wù)業(yè)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育新一代信息技術(shù)，大力發(fā)展新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、高端智能裝備、網(wǎng)絡(luò )空間安全等戰略性新興產(chǎn)業(yè)。信息服務(wù)業(yè)和下一代信息網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)業(yè)成功入選國家第一批戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群名單。主導產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢使鄭州創(chuàng )新高地建設能夠精準發(fā)力、靶向施策。

6．戰略機遇

黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)中部地區崛起兩大國家戰略疊加，為鄭州創(chuàng )新高地建設提供了難得機遇和政策資源。在國家戰略的牽引下，鄭州圍繞國家中心城市建設，加快鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區建設、國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設、國家新基建示范區建設等，對標國際一流，提升創(chuàng )新資源集聚能力、科技產(chǎn)出原創(chuàng )能力、產(chǎn)業(yè)主導能力、經(jīng)濟社會(huì )驅動(dòng)能力和知識技術(shù)輻射能力，打造全國創(chuàng )新高地。

三、總體思路和發(fā)展目標

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，堅定不移貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、中部地區崛起兩大國家戰略，落實(shí)河南省第十一次黨代會(huì )的重要部署，堅持省委賦予鄭州“在全省發(fā)揮更大輻射帶動(dòng)作用、在全國同類(lèi)城市競爭中形成更多比較優(yōu)勢、在國際上贏(yíng)得更大影響力”的目標定位，自覺(jué)站位“國之大者”“省之要者”“市之重者”，堅持“全域統籌、重點(diǎn)突出、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、六鏈融合”發(fā)展布局，強化創(chuàng )新發(fā)展意識，實(shí)施創(chuàng )新行動(dòng)培育發(fā)展新動(dòng)能、再造發(fā)展新優(yōu)勢，走好創(chuàng )新驅動(dòng)的內涵式增長(cháng)路子，抓實(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、強智造、強創(chuàng )新、強鏈條、強企業(yè)“一優(yōu)四強”，激發(fā)新發(fā)展活力，依靠改革應變局開(kāi)新局，抓好“放管服”等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節改革，打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，讓廣大市場(chǎng)主體活力迸發(fā)、讓各類(lèi)資源要素高效流動(dòng)，顯著(zhù)提升創(chuàng )新能力、增強創(chuàng )新活力，進(jìn)一步厚植創(chuàng )新潛力，著(zhù)力構建契合鄭州實(shí)際的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展體系，加快國家中心城市建設，加快形成更高水平的高質(zhì)量發(fā)展區域增長(cháng)極。

（二）基本原則

1．科學(xué)布局，產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)

積極對標一流城市，著(zhù)眼自身結構性短板，緊盯制約主導特色產(chǎn)業(yè)轉型升級的關(guān)鍵共性問(wèn)題，強化資源的高效配置，科學(xué)布局高端產(chǎn)業(yè)、創(chuàng )新平臺和科教資源，著(zhù)力做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)傳統產(chǎn)業(yè)，形成更為立體化的產(chǎn)業(yè)體系。

2．系統創(chuàng )新，高端突破

充分發(fā)揮科技創(chuàng )新在全面創(chuàng )新中的引領(lǐng)作用，不斷推進(jìn)理論、科技、文化、教育、金融、政策等各方面創(chuàng )新，探索創(chuàng )新成果轉化的新機制、新模式，加快轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)，找準創(chuàng )新突破的高精尖領(lǐng)域，推動(dòng)集成電路、高端芯片、軟件等前沿領(lǐng)域發(fā)展和解決“卡脖子”問(wèn)題的重大工程，帶動(dòng)整體創(chuàng )新能力躍升。

3．科技支撐，人才為本

堅持以人才為核心集聚創(chuàng )新要素，著(zhù)力實(shí)施黃河人才計劃等重大人才工程，完善人才支持政策和服務(wù)體系，深化人才發(fā)展體制機制改革，打造完備的公共服務(wù)、優(yōu)越的人居環(huán)境、良好的創(chuàng )新氛圍，創(chuàng )造一流科創(chuàng )生態(tài)，讓科技人才、科研機構、科創(chuàng )企業(yè)能落地、留得住、發(fā)展好。

4．持續開(kāi)放，多方聯(lián)動(dòng)

堅持以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng )新，最大力度吸引和匯聚國內高端創(chuàng )新資源，最大程度用好全球創(chuàng )新資源，全面提升鄭州在全國乃至全球創(chuàng )新格局中的位次，力爭成為若干重要領(lǐng)域的引領(lǐng)者。順應創(chuàng )新主體多元、活動(dòng)多樣、路徑多變的新趨勢，推動(dòng)政府管理創(chuàng )新，合理定位政府和市場(chǎng)職能，建立健全技術(shù)創(chuàng )新市場(chǎng)導向機制，形成多元參與、協(xié)同高效的創(chuàng )新治理格局。

（三）發(fā)展目標

創(chuàng )新支撐能力顯著(zhù)提升。到2025年，全社會(huì )研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區生產(chǎn)總值比重達到3％左右，技術(shù)合同成交額達1000億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規模以上工業(yè)增加值比重超過(guò)70％，科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率大幅提升。

自主創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升。到2025年，國家重點(diǎn)實(shí)驗室達到9個(gè)，形成一批原創(chuàng )性技術(shù)成果，對外技術(shù)依存度降低到30％以下。高新技術(shù)企業(yè)達到10000家，科技型企業(yè)達20000家，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到13件，省級及以上創(chuàng )新平臺每年新增100家，能夠支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的頂尖創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才新增300名，新型研發(fā)機構數量實(shí)現倍增。

創(chuàng )新生態(tài)活力顯著(zhù)提升。到2025年，成為全國重要的科技創(chuàng )新策源地和全國有影響力的科技創(chuàng )新中心。適應創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展要求的體制機制更加健全，創(chuàng )新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，整體進(jìn)入全國創(chuàng )新型城市前列。人才、資本、技術(shù)、知識自由流動(dòng)，企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校之間的創(chuàng )新深度協(xié)同，創(chuàng )新活力競相迸發(fā)，創(chuàng )新成果得到充分保護，創(chuàng )新價(jià)值得到更大體現，創(chuàng )新資源配置效率大幅提高，創(chuàng )新人才合理分享創(chuàng )新收益，打造一批科創(chuàng )策源能力強、高端產(chǎn)業(yè)成長(cháng)好、示范帶動(dòng)效應佳的區域創(chuàng )新載體，輻射帶動(dòng)中原創(chuàng )新發(fā)展，形成高質(zhì)量發(fā)展的新格局。城市整體創(chuàng )新環(huán)境更加積極、包容，進(jìn)一步激發(fā)各個(gè)主體的創(chuàng )新主動(dòng)性及潛能，保障各主體的公平發(fā)展機會(huì )與實(shí)際發(fā)展空間。

四、整體布局

筑牢根基，補齊短板，激發(fā)優(yōu)勢，以增強體系能力為主線(xiàn)，著(zhù)力構建“2＋4”的創(chuàng )新生態(tài)圈，加快形成以創(chuàng )新驅動(dòng)為主要標志的內涵式發(fā)展新局面，加快建成創(chuàng )新高地，助推國家中心城市建設，全面引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

（一）總體部署

推動(dòng)創(chuàng )新各要素集成。牢固樹(shù)立系統思維，堅持整體謀劃、統籌布局、協(xié)調推進(jìn)，強化創(chuàng )新各要素、各環(huán)節、各方面之間的協(xié)同聯(lián)系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng )新、人才、投資、服務(wù)和政策體系化建構和發(fā)展，不斷優(yōu)化契合未來(lái)發(fā)展需要的集成化創(chuàng )新生態(tài)。

構建“2＋4”的創(chuàng )新格局。凸顯產(chǎn)業(yè)體系和創(chuàng )新體系在創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展中的引領(lǐng)和核心地位，以“雙體系”牽引整體創(chuàng )新活動(dòng)。配套協(xié)調推進(jìn)人才體系、投資體系、服務(wù)體系、政策體系等四大體系建設，提供立體化的強有力支撐保障。深化各體系之間的互動(dòng)融通，凝聚創(chuàng )新合力，形成創(chuàng )新發(fā)展的新格局。

1．補強產(chǎn)業(yè)鏈

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調整產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化和數字產(chǎn)業(yè)化，不斷培養新的產(chǎn)業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。集聚主導特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引進(jìn)培育一批與城市功能分區和主導產(chǎn)業(yè)布局相契合的延鏈補鏈強鏈項目，推動(dòng)城市核心板塊和產(chǎn)業(yè)集聚區、專(zhuān)業(yè)園區、特色商業(yè)街區提檔升級，著(zhù)力打造系統高效的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，加快形成集聚集群發(fā)展新優(yōu)勢。

2．融通創(chuàng )新鏈

尊重創(chuàng )新規律，找準創(chuàng )新過(guò)程和創(chuàng )新要素的關(guān)鍵突破點(diǎn)，堅持以點(diǎn)成線(xiàn)、以點(diǎn)帶面，雙維度推進(jìn)創(chuàng )新的體系化發(fā)展，形成“縱橫結合”的創(chuàng )新局面。堅持市場(chǎng)的創(chuàng )新主體作用，把培育新型市場(chǎng)主體作為重中之重，做大做強創(chuàng )新力量，強化高端平臺建設，發(fā)揮平臺匯聚創(chuàng )新資源、支撐創(chuàng )新活動(dòng)的積極作用。不斷強化產(chǎn)學(xué)研資用的一體化發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng )新成果最大程度、最快速度轉化成為現實(shí)發(fā)展成果。高度關(guān)注顛覆性創(chuàng )新、破壞性創(chuàng )新等具有源頭意義的創(chuàng )新活動(dòng)，持續加大基礎研究投入力量，加強面向前沿競爭的創(chuàng )新布局。依托現有基礎和資源優(yōu)勢，加大應用型創(chuàng )新、產(chǎn)品型創(chuàng )新等領(lǐng)域的投入力度，抓好一批重大科技項目和工程，推動(dòng)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)的深度交融。

3．開(kāi)發(fā)人才鏈

立足國家中心城市高質(zhì)量建設需要，創(chuàng )新人才引進(jìn)方式，完善人才引進(jìn)政策，引進(jìn)更多頂尖團隊、高素質(zhì)領(lǐng)軍人才、科研院所，帶動(dòng)各領(lǐng)域領(lǐng)軍型人才加速向鄭州匯聚。堅持為人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)營(yíng)造良好政策環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、城市環(huán)境，著(zhù)力為全市結構調整、動(dòng)力轉換、產(chǎn)業(yè)升級儲備一批高層次領(lǐng)軍人才和科技創(chuàng )新成果，推動(dòng)鄭州成為中西部地區乃至全國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)新高地。加大對高等教育的投入力度，加快吸引國內外優(yōu)質(zhì)高等教育資源，支持打造一批重點(diǎn)學(xué)科和學(xué)科方向，提升人才本地化培養和輸出能力。

4．完善投資鏈

著(zhù)力擴大有效投資，創(chuàng )新投資體制、轉變投資方式、放大政府投資效應，發(fā)揮財政資金的引導作用，推動(dòng)政策性擔保機構建設，完善科技貸款風(fēng)險補償分擔機制，走好集約節約內涵式發(fā)展之路。切實(shí)用好各類(lèi)投融資方式，推動(dòng)建立區域性資本市場(chǎng)，切實(shí)強化金融對創(chuàng )新的支撐作用。強化投資拉動(dòng)，一體化推進(jìn)招商引資、要素配置、審批服務(wù)，構建促簽約、促開(kāi)工、促達產(chǎn)的抓項目強投資格局，讓投資成為創(chuàng )新發(fā)展的助推器。

5．提升服務(wù)鏈

持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造公平公正、透明高效的發(fā)展環(huán)境，不斷降低鄭州的創(chuàng )新成本，提高城市的知名度和美譽(yù)度。以城市大腦項目建設為抓手，加快打造與特大城市相適應的政務(wù)服務(wù)大數據平臺，推進(jìn)以政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”為載體的數字政府建設，提升創(chuàng )新服務(wù)能力和服務(wù)效能。

6．集優(yōu)政策鏈

強化政策統籌，推動(dòng)政策整合，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)、項目、用地、人才、公共服務(wù)保障、創(chuàng )新金融支持等全方位、全過(guò)程的政策支持體系，打好政策“組合拳”。聚焦解決共性問(wèn)題，著(zhù)力減環(huán)節，對過(guò)去的政策全面梳理清理，堅決廢除不必要的審批事項；分層分類(lèi)制定配套政策，把準關(guān)鍵環(huán)節，突出發(fā)展取向，增強可操作性，確保精準有效、務(wù)實(shí)管用。加快建立高效、公正、權威的項目和人才評審機制，將政府補助支持與創(chuàng )投基金投資有機結合起來(lái)，“補投聯(lián)動(dòng)、以投為主”，促進(jìn)更多優(yōu)秀人才和科創(chuàng )項目脫穎而出。

（二）空間布局

以?xún)?yōu)化全市產(chǎn)業(yè)布局為基礎，發(fā)揮好國家中心城市的龍頭帶動(dòng)作用，優(yōu)化創(chuàng )新功能定位，加快建設實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現代化產(chǎn)業(yè)體系和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展體系，圍繞構建更加有利于創(chuàng )新高地建設的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和社會(huì )氛圍，謀劃打造“一帶引領(lǐng)、兩翼驅動(dòng)、四區支撐、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”的科技創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展空間格局，推動(dòng)城市發(fā)展方式從以城促產(chǎn)向以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合轉變，加快推進(jìn)“1＋8”鄭州都市圈協(xié)同發(fā)展，引領(lǐng)中原城市群高質(zhì)量發(fā)展。

1．一帶引領(lǐng)

將鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區鄭州片區（鄭州高新區）、金水科教園區、中原科技城等串聯(lián)起來(lái)打造沿黃科創(chuàng )帶。

2．兩翼驅動(dòng)

圍繞鄭州高新區、鄭州中央文化區北部片區打造科創(chuàng )西翼，圍繞鄭東新區中原科技城打造科創(chuàng )東翼，集科研、孵化、轉化于一體，生產(chǎn)、生活、生態(tài)高度融合，科技創(chuàng )新、政策創(chuàng )新、金融創(chuàng )新高度協(xié)同，立足鄭州、輻射全省、面向國際開(kāi)展科創(chuàng )活動(dòng)，形成全市新舊動(dòng)能轉換發(fā)動(dòng)機、中原地區科技創(chuàng )新策源地、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區。發(fā)揮鄭州高新區作為國家自主創(chuàng )新示范區核心區功能，持續做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò )安全、智能傳感、北斗應用等產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，支持以領(lǐng)軍企業(yè)為龍頭，以產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵產(chǎn)品、創(chuàng )新鏈關(guān)鍵技術(shù)為核心，實(shí)現龍頭企業(yè)＋配套企業(yè)＋零部件企業(yè)的全鏈貫通，培育一批具有競爭力帶動(dòng)力輻射力的特色產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步完善支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng )新生態(tài)圈，營(yíng)造更加宜創(chuàng )宜業(yè)宜居的營(yíng)商環(huán)境，爭當全市創(chuàng )新驅動(dòng)示范區、高質(zhì)量發(fā)展先行區。

3．四區支撐

按照“點(diǎn)面結合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、錯位發(fā)展”的理念，發(fā)揮鄭州航空港區、鄭東新區、鄭州高新區、鄭州經(jīng)開(kāi)區四個(gè)開(kāi)發(fā)區的重要平臺作用。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng )新鏈，圍繞創(chuàng )新鏈布局資金鏈，實(shí)現三鏈同步推進(jìn)、互相耦合、相連相通。積極構建利益共享、開(kāi)發(fā)協(xié)作、布局協(xié)調、互聯(lián)互通、激勵導向等機制體制，加強頂層設計、充分發(fā)揮重點(diǎn)項目的聯(lián)動(dòng)牽引作用，探索多方驅動(dòng)的市場(chǎng)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式。加強區域板塊創(chuàng )新聯(lián)動(dòng)，依托各區域創(chuàng )新資源優(yōu)勢，開(kāi)展區域合作及技術(shù)創(chuàng )新，形成“四梁八柱”有力支撐的創(chuàng )新“東西兩翼”，加快建設產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新與轉化中心。

鄭州航空港區。突出鄭州航空港內陸地區開(kāi)放門(mén)戶(hù)作用，提升要素、產(chǎn)能、市場(chǎng)、規則等鏈接國內國際雙循環(huán)的能力，以“一帶一路”為牽引，高水平建設“四條絲綢之路”，積極申建河南自貿試驗區開(kāi)放創(chuàng )新聯(lián)動(dòng)區，推動(dòng)自貿試驗區與航空港實(shí)驗區、開(kāi)發(fā)區、海關(guān)特殊監管區等在創(chuàng )新協(xié)同、經(jīng)驗推廣、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)等方面優(yōu)勢疊加，完善開(kāi)發(fā)區、口岸等開(kāi)放平臺功能，做大做強樞紐經(jīng)濟、航空經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、臨港經(jīng)濟，建成國家中心城市副城，加快形成“公共服務(wù)中心＋機場(chǎng)樞紐＋若干功能區”的組團式發(fā)展結構，打造高能級開(kāi)放平臺。

鄭東新區。鄭東新區圍繞中原科技城、鄭州東站東廣場(chǎng)、鯤鵬軟件小鎮等核心板塊，聚焦聚力、統籌推進(jìn)，加快打造沿黃科創(chuàng )走廊。重建重振河南省科學(xué)院，并與中原科技城建設、國家技術(shù)轉移鄭州中心建設“三合一”融合推進(jìn)。完善科創(chuàng )企業(yè)、高層次人才評價(jià)體系和服務(wù)體系，形成從住宿及生活配套、到創(chuàng )業(yè)空間提供、再到創(chuàng )投資金支持的全過(guò)程、制度化服務(wù)體系，提高門(mén)檻、把握標準，圍繞一個(gè)產(chǎn)業(yè)、出臺一套政策、聚集一批人才。高標準建設龍子湖“智慧島”，積極引進(jìn)國際國內知名創(chuàng )投公司，加快發(fā)展創(chuàng )新金融，發(fā)揮好科技金融作用，實(shí)現科技創(chuàng )新鏈條與金融資本鏈條的有機結合，引導科創(chuàng )企業(yè)實(shí)現科技創(chuàng )新與商業(yè)模式創(chuàng )新的融合，形成良性發(fā)展，持續做大做強。

鄭州高新區。不斷完善領(lǐng)導體系、工作體系、政策體系，依托較好的科教資源、科研基礎，進(jìn)一步求高求新求強、擴大優(yōu)勢，打造若干個(gè)在全國具有影響力的排頭兵產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。增強創(chuàng )新的內生動(dòng)力，持續加大研發(fā)投入，提升人才集聚水平，為創(chuàng )新發(fā)展注入強勁動(dòng)力。提升要素配置效率，堅持小尺度、人性化和節約集約用地，圍繞高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要優(yōu)化城市形態(tài)和空間資源配置組合，打造更加科學(xué)的發(fā)展體系。進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平，圍繞適合創(chuàng )新要素和創(chuàng )新人才集聚需求，打造人性化、個(gè)性化、開(kāi)放互動(dòng)的公共服務(wù)體系。

鄭州經(jīng)開(kāi)區。加快轉變發(fā)展方式，推動(dòng)高端裝備制造、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、現代物流產(chǎn)業(yè)及戰略性新興產(chǎn)業(yè)由擴量向提質(zhì)轉變，不斷做強做優(yōu)。著(zhù)力培育新興科技型制造企業(yè)，以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，以科技創(chuàng )新為依托，將鄭州經(jīng)開(kāi)區整體塑造成企業(yè)加速器，培育更多富有活力、創(chuàng )新型的制造業(yè)市場(chǎng)主體，打造新的增長(cháng)點(diǎn)，為新舊動(dòng)能轉換積蓄力量。著(zhù)力完善服務(wù)體系，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、良好環(huán)境集聚高端資源要素，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)秀人才。以金融創(chuàng )新支撐科技創(chuàng )新，積極推動(dòng)開(kāi)放、創(chuàng )新、制造三者融合聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài)，形成核心競爭力。

4．多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)

立足城市經(jīng)濟特別是主城區發(fā)展特點(diǎn)，準確把握核心板塊建設的思路與規律，找準發(fā)展目標、定位和路徑，理清轉型發(fā)展方向，建設和發(fā)展以科創(chuàng )為主、文創(chuàng )為輔的復合型產(chǎn)業(yè)園區，通過(guò)核心板塊的高水平建設帶動(dòng)城市發(fā)展方式轉變。

（三）產(chǎn)業(yè)重塑

1．改造提升制造業(yè)

把握好“把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向”的重大要求，持續把制造業(yè)發(fā)展擺在突出位置，挺起產(chǎn)業(yè)“脊梁”、筑牢經(jīng)濟“骨架”。著(zhù)力鞏固擴大既有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導企業(yè)以更大力度推進(jìn)研發(fā)中心建設、新技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品升級，不斷提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，延鏈拓鏈、打造集成優(yōu)勢。

2．加快培育新興產(chǎn)業(yè)

圍繞5G技術(shù)應用、大數據、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)引龍頭、建平臺，加速培育新業(yè)態(tài)。積極發(fā)展生命健康、文化旅游等領(lǐng)域新項目，不斷拓展發(fā)展空間。

3．著(zhù)力打造現代服務(wù)業(yè)

加快發(fā)展口岸經(jīng)濟，推動(dòng)進(jìn)出口雙向均衡發(fā)展、內貿外貿共同繁榮，打造有競爭力的綜合商貿服務(wù)體系，著(zhù)力形成具有國際影響力的臨空產(chǎn)業(yè)會(huì )展品牌和跨境電商品牌，建設國家先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)區、國家空港型和陸港型物流樞紐。建設“一帶一路”國際會(huì )展城，爭取中部投資貿易博覽會(huì )永久會(huì )址落戶(hù)鄭州。建設中西部軟件服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、鄭州國際文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)群，爭創(chuàng )國家級信息安全產(chǎn)業(yè)示范基地。

4．逐步淘汰落后產(chǎn)能

聚焦園區平臺建設，優(yōu)化企業(yè)布局和資源配置，優(yōu)存量、提增量，支持排放小、產(chǎn)值高、貢獻大的工業(yè)企業(yè)發(fā)展，持續淘汰出清落后產(chǎn)能。

五、重點(diǎn)任務(wù)

遵循“2＋4”創(chuàng )新體系的總體思路，以產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng )新鏈為中心，以人才鏈、投資鏈、服務(wù)鏈和政策鏈為支撐，強化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈“雙鏈融合”的級增作用，統籌推進(jìn)涵蓋產(chǎn)業(yè)筑基、創(chuàng )新提升和全要素保障的系列戰略任務(wù)，深化互通、互聯(lián)、共享、共治，不斷培育新優(yōu)勢新動(dòng)能，全面支撐鄭州國家中心城市建設。

（一）優(yōu)化核心板塊，加強區域創(chuàng )新協(xié)同

1．打造高能級創(chuàng )新平臺

以躋身國家創(chuàng )新型城市前列為長(cháng)遠目標，優(yōu)化升級全市產(chǎn)業(yè)布局，加快建設實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、金融服務(wù)、智力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系和創(chuàng )新體系，構建形成“一帶引領(lǐng)、兩翼驅動(dòng)、四區支撐”的科技創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展格局，推動(dòng)城市發(fā)展方式從“以城促產(chǎn)”向“以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)”轉變，打造中部一流的“雙鏈融合”發(fā)展高地。

 

專(zhuān)欄1：中原科技城

   

 

 

中原科技帶以中原科技城為龍頭、龍子湖為人才支撐、白沙科學(xué)谷為重要組成部分，結合“科學(xué)大道＋綠廊水系＋軌道交通”的空間載體，實(shí)現區域協(xié)同發(fā)展。空間布局上以智慧島為帶動(dòng)、以龍湖北部片區為核心、以科學(xué)谷（鯤鵬軟件小鎮）為拓展區，整合中原科技城功能定位和空間布局，打造“中原科技帶”，構建串聯(lián)鄭州高新區、金水區和鄭東新區的沿黃科創(chuàng )帶。整合后中原科技城規劃面積達到64平方公里，推動(dòng)各組團形成功能明確、良性互動(dòng)的中原科技帶。

中原科技城以科技創(chuàng )新為主體功能，通過(guò)打造河南省高效科技成果轉化示范高地、高質(zhì)量科技配套服務(wù)示范高地，中原高水平研發(fā)機構集聚高地，全球高層次科技人才集聚高地，使中原科技城真正成為創(chuàng )新人才高度集中、創(chuàng )新要素高度整合、創(chuàng )新活動(dòng)高度活躍的全市新舊動(dòng)能轉換的發(fā)動(dòng)機、中原地區科技創(chuàng )新的策源地、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)區。聚焦布局包括數字文創(chuàng )、信息技術(shù)、前沿科技、生命科技、人才教育等5大核心產(chǎn)業(yè)，建設數字文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)公園、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)公園、前沿科技產(chǎn)業(yè)公園、生命科技產(chǎn)業(yè)公園、名校創(chuàng )新學(xué)院五大功能組團。

   

 

2．加快產(chǎn)城融合

聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化、服務(wù)化、綠色化和高端化，瞄準前沿科技，大力發(fā)展科技含量高、市場(chǎng)競爭力強的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，在智能制造、數字經(jīng)濟、創(chuàng )意經(jīng)濟等領(lǐng)域集聚搶占科技制高點(diǎn)的戰略創(chuàng )新力量。堅持國際化、生態(tài)化、數字化推動(dòng)以公共交通為導向的城市開(kāi)發(fā)建設，以高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)為支撐，依據產(chǎn)業(yè)特征和發(fā)展需求全域統籌空間布局和形態(tài)優(yōu)化，加快現代商業(yè)、科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)型制造業(yè)等發(fā)展，以四區為引領(lǐng)，帶動(dòng)城市功能單元的發(fā)展極核，加快產(chǎn)城融合。

（二）補強產(chǎn)業(yè)鏈條，做優(yōu)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)

1．打造世界級電子信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造基地

重點(diǎn)布局智能終端、智能傳感器、新型顯示、集成電路、北斗等新興產(chǎn)業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)培育，加快項目建設，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，全面推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

建設智能終端科技研發(fā)中心。加強完善智能手機產(chǎn)業(yè)鏈布局，積極引進(jìn)智能手機企業(yè)總部，大力引進(jìn)相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)類(lèi)人才，建立鄭州市智能終端技術(shù)創(chuàng )新中心，加強科技攻關(guān)和科研成果轉化；立足鄭州市智能終端產(chǎn)業(yè)基礎，多樣化發(fā)展智能穿戴、智能家居產(chǎn)品等智能終端產(chǎn)品，穩步壯大產(chǎn)業(yè)規模。

建設中國（鄭州）智能傳感谷。發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不斷吸納上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)入駐，帶動(dòng)區域內智能傳感器產(chǎn)業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持存量培育和增量引進(jìn)，提升企業(yè)的自主創(chuàng )新實(shí)力，做大做強產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節，將鄭州打造成為中國智能傳感谷，提升本地產(chǎn)業(yè)在國內的影響力。

 

專(zhuān)欄2：中國（鄭州）智能傳感谷建設工程

   

 

 

按照“一谷多點(diǎn)”的鄭州市智能傳感器產(chǎn)業(yè)布局，打造“中國（鄭州）智能傳感谷”，在鄭州市高新區建設約3平方公里左右的智能傳感器產(chǎn)業(yè)小鎮，重點(diǎn)發(fā)展MEMS（微機電系統）傳感器、傳統工藝傳感器、智能傳感器材料、智能傳感器終端等全產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)智能傳感器設計、制造、封測和應用等環(huán)節的龍頭及配套企業(yè)。進(jìn)一步發(fā)展智能傳感器、智能傳感器系統、智能傳感器終端“三個(gè)產(chǎn)業(yè)集群”，形成環(huán)境傳感器、智能終端傳感器、汽車(chē)傳感器“三個(gè)特色產(chǎn)業(yè)鏈”，推動(dòng)鄭州市智能傳感器產(chǎn)業(yè)規模化、特色化、差異化、高端化發(fā)展。

   

 

全產(chǎn)業(yè)鏈布局新型顯示產(chǎn)業(yè)。以航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區為主要平臺，以OLED（有機發(fā)光二極管）柔性屏、透明顯示屏等新型顯示產(chǎn)業(yè)為主線(xiàn)，打造主導產(chǎn)業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)有效協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，培育本地龍頭企業(yè)，帶動(dòng)新型顯示產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)集聚速度。

全方位打造集成電路制造產(chǎn)業(yè)。建設集成電路產(chǎn)業(yè)園，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加強基礎設施建設，提高配套服務(wù)能力，打造省級產(chǎn)業(yè)集聚區；構建以集成電路封測為引領(lǐng)，集成電路設計為主導的產(chǎn)業(yè)結構。

加快北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區建設。加強跨行業(yè)協(xié)作，推動(dòng)“北斗＋”產(chǎn)業(yè)應用，加速相關(guān)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)的引進(jìn)，形成以芯片、模塊、天線(xiàn)研發(fā)為主的高端研發(fā)環(huán)節、北斗導航應用服務(wù)末端環(huán)節，提升北斗產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

2．升級汽車(chē)與裝備制造產(chǎn)業(yè)加快完善汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈。以市場(chǎng)需求為導向，以產(chǎn)業(yè)鏈建設為依托，鼓勵新能源汽車(chē)、能源、交通、信息通信等領(lǐng)域企業(yè)跨界協(xié)同，構建涵蓋解決方案、研發(fā)生產(chǎn)、運營(yíng)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節的生態(tài)主導型平臺，打造具有國際影響力和競爭力的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平。

 

專(zhuān)欄3：新能源汽車(chē)工程

   

 

 

依托鄭州宇通客車(chē)、上汽、比亞迪等一批戰略性整車(chē)企業(yè)，加快關(guān)鍵技術(shù)突破，重點(diǎn)發(fā)展純電動(dòng)乘用車(chē)和商用車(chē)等新能源汽車(chē)整車(chē)，加大燃料電池車(chē)的研發(fā)投入。突破高安全高比能鋰離子電池、高比功率長(cháng)壽命動(dòng)力電池、電動(dòng)自動(dòng)駕駛汽車(chē)、高比功率燃料電池發(fā)動(dòng)機等重大關(guān)鍵核心技術(shù)。

   

 

加快高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升傳統裝備制造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，保持工程裝備、紡織裝備、基礎零部件等傳統裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭。做大做強盾構、隧道專(zhuān)用設備、地鐵信號集成系統產(chǎn)品等優(yōu)勢領(lǐng)域，培育發(fā)展智能制造、精密制造關(guān)鍵基礎零部件等新領(lǐng)域，引進(jìn)軌道交通裝備、機器人、增材制造等智能裝備制造企業(yè)及相關(guān)上下游企業(yè)，加快推廣個(gè)性化定制、柔性化制造、異地協(xié)同開(kāi)發(fā)、云制造等智能制造新模式，推動(dòng)傳統制造向智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造轉變，力爭打造具有全球競爭力的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

 

專(zhuān)欄4：高端裝備制造提升工程

   

 

 

以鄭州經(jīng)開(kāi)區、鄭州航空港區、鄭州高新區為重點(diǎn)，在工程機械、煤礦機械制造、軌道工程機械裝備領(lǐng)域，依托宇通重工、鄭煤機等龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)揮盾構及掘進(jìn)技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗室、鄭州機械研究所等科研平臺優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展智能測控裝置、智能控制系統、智能儀器儀表、成套化盾構裝備新產(chǎn)品等。

   

 

3．延伸新型材料產(chǎn)業(yè)鏈

推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)躍升高端前沿。聚焦高性能超硬材料、新型功能材料和新型耐火材料等，持續優(yōu)化產(chǎn)品結構，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快實(shí)現從材料到器件、到裝備的躍升，打造全國重要的鋁材和耐火材料加工基地。

4．擴大生物醫藥產(chǎn)業(yè)規模

在心血管藥、抗癌藥、糖尿病藥、生物制劑、醫學(xué)診斷、醫療器械、醫學(xué)影像等細分領(lǐng)域培育壯大生物醫藥企業(yè)，推進(jìn)鄭州臨空生物醫藥園建設，提升生物醫藥產(chǎn)業(yè)承載能力，加快中藥經(jīng)典名方開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，打造具有豫地特色的中藥大健康產(chǎn)業(yè)集群。

（三）發(fā)展數字經(jīng)濟，賦能產(chǎn)業(yè)轉型升級

1．加快新型基礎設施建設

緊密結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，以點(diǎn)帶面循序實(shí)施一批新型基礎設施重大工程、重大項目。加快5G和寬帶網(wǎng)絡(luò )、物聯(lián)網(wǎng)、大數據中心、衛星信息網(wǎng)絡(luò )、人工智能、區塊鏈、云計算等信息基礎設施建設。推進(jìn)基礎設施資源共享，促進(jìn)技術(shù)融合創(chuàng )新。

2．規模化布局軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)內具有高附加值的技術(shù)領(lǐng)域，優(yōu)先發(fā)展大數據服務(wù)、大數據應用創(chuàng )新和數字內容產(chǎn)業(yè)等，做強數據安全，大力培育物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興領(lǐng)域。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，提升產(chǎn)業(yè)能級，實(shí)現內生式增長(cháng)。打造“中國軟件特色名城”，鼓勵承擔國家重大項目、參與國際標準制定、開(kāi)展并購重組，造就一批規模優(yōu)勢突出、技術(shù)領(lǐng)先、引領(lǐng)行業(yè)方向的大型軟件和信息技術(shù)服務(wù)龍頭企業(yè)，成為全國重要的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)基地。

 

專(zhuān)欄5：軟件產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程

   

 

 

推進(jìn)鄭州鯤鵬軟件小鎮建設。占地3.18平方公里，總建筑面積約133萬(wàn)平方米，打造富有全球競爭力的軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚基地、軟件產(chǎn)業(yè)交流展示平臺、軟件創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才集聚復合活力創(chuàng )新園區，實(shí)現三生融合、職住平衡、生態(tài)宜居。

推進(jìn)白沙大數據產(chǎn)業(yè)園建設。占地面積約1.3平方公里，總建筑面積約300萬(wàn)平方米，打造完整的大數據開(kāi)發(fā)和應用產(chǎn)業(yè)鏈條，成為中部一流的大數據產(chǎn)業(yè)基地。

   

 

發(fā)展信息安全產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮“國家網(wǎng)絡(luò )安全創(chuàng )新應用先進(jìn)示范區”的示范引領(lǐng)作用，堅持自主研發(fā)、安全可控，重點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)絡(luò )安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全、車(chē)聯(lián)網(wǎng)安全等方向，加快大數據應用安全支撐、網(wǎng)絡(luò )與信息安全應急、安全測評與認證服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )空間可信身份管理等信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

專(zhuān)欄6：信息安全產(chǎn)業(yè)工程

   

 

 

推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)基地重大基礎設施群建設，構建鄭州市網(wǎng)絡(luò )安全防御體系，加強區域內網(wǎng)絡(luò )安全實(shí)戰防御能力。建設安全漏洞挖掘眾測方案分發(fā)公共服務(wù)運營(yíng)平臺、大數據協(xié)同安全技術(shù)工程實(shí)驗室、大數據安全實(shí)戰演練靶場(chǎng)三大網(wǎng)絡(luò )安全賦能平臺；打造網(wǎng)絡(luò )安全公共服務(wù)中心、反欺詐中心、信創(chuàng )適配安全檢測中心、安全大數據中心、網(wǎng)絡(luò )安全人才培養中心、工控云互聯(lián)網(wǎng)中心六大網(wǎng)絡(luò )安全能力中心。建設企業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全認證培訓基地。主要業(yè)務(wù)為認證培訓發(fā)證、人才培養、人才外包、培訓人員管理等。以培養高質(zhì)量網(wǎng)安產(chǎn)業(yè)人員為目標，以“人”為核心，通過(guò)安全業(yè)務(wù)創(chuàng )新，打造網(wǎng)絡(luò )安全的人才生態(tài)產(chǎn)業(yè)。增強大數據技術(shù)服務(wù)能力。建設大數據產(chǎn)業(yè)基地，形成產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展態(tài)勢，加快數據采集、治理、共享、交易等環(huán)節的標準規范建設，完善數據資源建設和共享機制，提升數據資源集聚和治理水平。

   

 

3．場(chǎng)景化驅動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展

全面發(fā)掘多樣化場(chǎng)景需求，推動(dòng)數字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，完善數字產(chǎn)業(yè)全鏈條，驅動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快電子商務(wù)多模式發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展智慧教育、智慧物流、智慧文旅、智慧醫療、智慧交通、智慧養老等產(chǎn)業(yè)，不斷提升數字產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力。

4．賦能傳統優(yōu)勢工業(yè)轉型升級

深化5G、人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)與制造業(yè)的融合，構建以數據驅動(dòng)、平臺支撐、服務(wù)增值、智能主導為特征的高質(zhì)量發(fā)展制造業(yè)新體系，加快構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系，推動(dòng)汽車(chē)制造、高端裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)級標識解析二級節點(diǎn)建設。加大以工業(yè)大數據為核心、融合應用為導向的工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)培育，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同制造、個(gè)性化定制及服務(wù)型制造等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，打造一批服務(wù)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。積極開(kāi)展智能制造新模式試點(diǎn)示范，形成國內領(lǐng)先、輻射中部的智能制造融合發(fā)展中心，成為具有國際競爭力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)資源樞紐。

 

專(zhuān)欄7：省級智能化示范園區試點(diǎn)建設工程

   

 

 

加快鄭州航空港產(chǎn)業(yè)集聚區和鄭州經(jīng)濟技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區省級智能化示范園區建設試點(diǎn)。

開(kāi)發(fā)園區管理服務(wù)綜合系統（智能制造公共服務(wù)平臺）。實(shí)現綜合監管、運行監測、企業(yè)服務(wù)等功能，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)運營(yíng)、園區運行管理和公共服務(wù)智能化升級。

企業(yè)智能化改造。推進(jìn)企業(yè)關(guān)鍵崗位“機器換人”、生產(chǎn)線(xiàn)智能化改造、智能車(chē)間或智能工廠(chǎng)建設，打造一批具有示范引領(lǐng)效應的智能制造標桿企業(yè)。

企業(yè)上云。鼓勵企業(yè)根據自身信息化基礎和業(yè)務(wù)需求制定差異化上云策略，按需選擇使用云資源和云服務(wù)，穩妥有序實(shí)現基礎設施、平臺系統、業(yè)務(wù)應用上云。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設。支持區內骨干企業(yè)和第三方平臺服務(wù)商發(fā)揮技術(shù)和資源優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)面向產(chǎn)業(yè)集聚區的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，為園區企業(yè)提供基礎設施類(lèi)、平臺系統類(lèi)、業(yè)務(wù)應用類(lèi)等上云服務(wù)。

   

 

5．賦能農業(yè)轉型發(fā)展

加快物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等新一代信息技術(shù)與農業(yè)各環(huán)節的融合應用，助推農業(yè)轉型升級和數字鄉村建設。增強農業(yè)科技創(chuàng )新供給能力，提升農業(yè)科技研發(fā)水平，支持本地創(chuàng )新主體開(kāi)發(fā)農業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品，加強農業(yè)技術(shù)與農業(yè)產(chǎn)品的宣傳推廣，推動(dòng)高校院所先進(jìn)農技成果和重點(diǎn)企業(yè)新產(chǎn)品在農村地區優(yōu)先轉化應用。擴大農村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規模，實(shí)現農業(yè)農村數據資源有效整合和開(kāi)放共享，提升農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)水平，培育智慧農業(yè)新業(yè)態(tài)，提升農業(yè)數字經(jīng)濟比重。

（四）集聚優(yōu)勢資源，暢通科技創(chuàng )新鏈條

1．強化企業(yè)主體地位

推動(dòng)創(chuàng )新資源向企業(yè)集聚，著(zhù)力培育高質(zhì)量企業(yè)集群。以規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋為突破，優(yōu)化重點(diǎn)實(shí)驗室、工程實(shí)驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)公共技術(shù)研發(fā)設計中心布局，培育高水平創(chuàng )新主體，補齊原始創(chuàng )新短板，引導創(chuàng )新引領(lǐng)型高科技企業(yè)參與研究制定科技創(chuàng )新規劃、計劃、政策等，加強重大科技基礎設施和大型儀器設備面向企業(yè)的開(kāi)放共享，構建以企業(yè)為核心、多方深度合作的技術(shù)創(chuàng )新體系。在電子信息、生物醫藥、智能制造、新能源、新材料等領(lǐng)域，重點(diǎn)培育一批創(chuàng )新能力強、成長(cháng)速度快、發(fā)展潛力大的專(zhuān)精特新中小企業(yè)。

2．構建科技創(chuàng )新載體

支持省科學(xué)院重建重振，重塑高水平實(shí)驗室體系，高標準建設嵩山實(shí)驗室、黃河實(shí)驗室、龍湖現代免疫等省實(shí)驗室，打造國家實(shí)驗室“儲備力量”。以國家重點(diǎn)實(shí)驗室優(yōu)化重組為契機，促進(jìn)在鄭國家重點(diǎn)實(shí)驗室優(yōu)化調整研究方向，充實(shí)骨干研究力量，力爭現有國家重點(diǎn)實(shí)驗室在重組中躋身入列。打造高能級創(chuàng )新中心，在隧道掘進(jìn)裝備、超硬材料、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域爭創(chuàng )國家技術(shù)創(chuàng )新中心，建設一批省級技術(shù)創(chuàng )新中心。提升高校院所創(chuàng )新供給能力。支持鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設，全面提升基礎研究能力，鼓勵駐鄭高校創(chuàng )建一流學(xué)科、打造優(yōu)勢特色學(xué)科。推動(dòng)駐鄭高校加快專(zhuān)業(yè)設置優(yōu)化調整，構建適應本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專(zhuān)業(yè)結構體系。

 

專(zhuān)欄8：河南省實(shí)驗室建設工程

   

 

 

貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于建設國家創(chuàng )新高地決策部署，強化戰略科技力量，高起點(diǎn)、高標準、高水平推進(jìn)河南省實(shí)驗室建設、運行和管理。

黃河實(shí)驗室。根據黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的需求，分步建設黃河基礎理論與技術(shù)實(shí)驗室、黃河水生態(tài)科學(xué)實(shí)驗場(chǎng)。

嵩山實(shí)驗室。圍繞國家網(wǎng)絡(luò )強國戰略和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對標國家實(shí)驗室申報建設要求，聚焦網(wǎng)絡(luò )空間安全、網(wǎng)絡(luò )通信、大數據與人工智能等研究方向，聚力開(kāi)展前沿探索，高規格、高起點(diǎn)打造高水平科研創(chuàng )新平臺。

神農種業(yè)實(shí)驗室。基于“立足河南、服務(wù)全國、面向全球”的站位，堅持聚焦世界種業(yè)科技前沿、聚焦國家糧食安全戰略、聚焦人民美好生活需求，以種子、種畜、種苗為對象，構建一流創(chuàng )新生態(tài)，解決種業(yè)重大科學(xué)問(wèn)題，攻克種業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，培育突破性新品種實(shí)現種業(yè)科技自立自強、種源自主可控的目標。

龍湖現代免疫實(shí)驗室。以建設“國家級科研創(chuàng )新平臺、國家級生物醫藥產(chǎn)業(yè)孵化平臺、國家級生物安全智庫咨詢(xún)平臺”三大平臺為目標，面向超級疫苗、抗體與蛋白質(zhì)藥物、智能化免疫檢測與診斷、營(yíng)養與中醫藥免疫等戰略新興領(lǐng)域快速發(fā)展的需求，著(zhù)力培育生物醫藥與營(yíng)養健康領(lǐng)域創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群，打造國際一流的現代免疫原始創(chuàng )新基地、輻射轉化基地和人才培養基地。

   

 

3．推動(dòng)科技成果轉化

依托國家技術(shù)轉移鄭州中心、河南省技術(shù)產(chǎn)權交易所等，加快集聚和培育一批技術(shù)集成與經(jīng)營(yíng)、技術(shù)經(jīng)紀和技術(shù)投融資服務(wù)等技術(shù)轉移機構。高水平建設鄭州技術(shù)交易市場(chǎng)，著(zhù)力構建交易、轉讓、融資、孵化等為一體的綜合服務(wù)平臺，打造中部地區科技成果交易轉化中心。加大對外開(kāi)放與合作，引進(jìn)國內外知名的技術(shù)服務(wù)機構，培育一批技術(shù)轉移機構，引導多元化投資主體建設各類(lèi)區域綜合性技術(shù)轉移機構、行業(yè)或專(zhuān)業(yè)性技術(shù)轉移機構等。按照“政府引導＋市場(chǎng)化運作＋專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)”的運行模式，打造立足河南、輻射中部、具有全國影響力的科技成果交易平臺。

（五）緊盯基礎前沿，增強源頭創(chuàng )新能力

1．強化前瞻性技術(shù)研究

加強基礎前沿科學(xué)研究，加強量子科學(xué)、腦科學(xué)、合成生物學(xué)、空間科學(xué)、智能機器人等重大科學(xué)問(wèn)題的前瞻部署。強化優(yōu)勢領(lǐng)域的原始創(chuàng )新能力，集中力量進(jìn)行重點(diǎn)突破，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

2．實(shí)施重大科技專(zhuān)項

加強重大科技專(zhuān)項頂層設計，突出經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大戰略需求和優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，突出科技成果的示范應用和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局重大科技專(zhuān)項，按照產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節凝練產(chǎn)業(yè)重大共性技術(shù)創(chuàng )新的重點(diǎn)方向，進(jìn)一步提升重大科技專(zhuān)項實(shí)施效能。

3．科技基礎設施建設

布局重大科技基礎設施（大科學(xué)裝置）功能區，建設重大科技基礎設施集聚發(fā)展的配套園區，圍繞優(yōu)勢基礎研究領(lǐng)域，加快形成重大科技基礎設施群。支持鄭州大學(xué)建設超短超強激光平臺，積極謀劃新一代正負電子對撞機、量子信息技術(shù)基礎支撐平臺、優(yōu)勢農業(yè)種質(zhì)資源庫等重大科技基礎設施。

 

專(zhuān)欄9：超短超強激光實(shí)驗裝置（中原之光）

   

 

 

超短超強激光平臺項目采取鄭州大學(xué)與清華大學(xué)合作模式建設，項目管理由鄭州大學(xué)為主負責，總估算達到8.77億元。開(kāi)展高功率超短脈沖激光器（包含脈沖延展器、再生放大器、功率放大器與脈沖壓縮器等四大模塊）研究開(kāi)發(fā)，形成制造具有國際水準的高功率超短脈沖激光器能力。

   

 

（六）提升開(kāi)放層次，促進(jìn)科技創(chuàng )新互動(dòng)

1．推進(jìn)國內外創(chuàng )新協(xié)同

完善與科技部、教育部、國家知識產(chǎn)權局、中國科學(xué)院、中國工程院等的創(chuàng )新合作機制，積極爭取國家重大創(chuàng )新平臺落地布局。全面開(kāi)展與長(cháng)江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區、京津冀等地區創(chuàng )新合作，主動(dòng)融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，引導支持國際科技合作項目，進(jìn)一步拓展與“一帶一路”地區的國際科技合作，支持本地科研機構、行業(yè)龍頭企業(yè)建設海外研發(fā)機構，鼓勵企業(yè)開(kāi)展跨境研發(fā)轉化。匯聚全球創(chuàng )新資源，吸引世界500強企業(yè)在鄭設立區域總部或研發(fā)中心。加快中原城市群協(xié)同創(chuàng )新，推進(jìn)鄭州大都市圈建設。鼓勵駐鄭高校、科研單位、科技園區和企業(yè)在政府間科技合作聯(lián)委會(huì )機制下開(kāi)展國際科技交流與創(chuàng )新合作，推動(dòng)國際科技成果在鄭轉化。

2．促進(jìn)軍民科技融合

提升軍民融合科技協(xié)同創(chuàng )新能力。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合、軍民深度融合，集成力量建設創(chuàng )新策源地。強化軍民協(xié)同原始創(chuàng )新和系統布局，開(kāi)展基礎研究和前沿技術(shù)研究協(xié)同攻關(guān)，促進(jìn)軍民科技成果雙向轉化，推動(dòng)科技創(chuàng )新資源共享。統籌軍民共用重大科研基地和基礎設施布局，建立各類(lèi)科技基礎設施共享共用機制，推動(dòng)軍民重大科學(xué)儀器設備自主研發(fā)和科研平臺開(kāi)放共享。聚焦國家戰略需求，聯(lián)合建設國家實(shí)驗室、國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程研究中心等。

（七）構筑人才高地，匯聚一流創(chuàng )新團隊

1．加大高素質(zhì)人才培養力度

以專(zhuān)業(yè)化育人引才和市場(chǎng)化選人用才為導向，不斷壯大創(chuàng )新型、應用型、技能型人才隊伍。支持駐鄭高校建設國家人才培養基地，整合校內外資源，完善學(xué)科布局，適度擴大研究生招生規模，探索產(chǎn)教融合、校企合作的人才培養新模式，瞄準信息安全、智能傳感器、人工智能、大數據等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育一批具有創(chuàng )新意識和創(chuàng )新能力的高學(xué)歷人才。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設工作，實(shí)施“數字人才培養計劃”，支持行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)、新型研發(fā)機構和科技企業(yè)孵化器共建技能大師工作室、人才實(shí)訓基地、企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新實(shí)踐基地，培養、集聚高水平工程師和高技能人才。

2．塑造豫緣人才品牌

實(shí)施人才強市戰略，以黃河人才計劃為統領(lǐng)，堅持內創(chuàng )聚人和內育聚才相結合、招商引資和招才引智相結合，構建“人才＋資本＋場(chǎng)景”模式，合力提升創(chuàng )新能力，推進(jìn)河南省（中原科技城）人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)試驗區建設。依托省科學(xué)院、省實(shí)驗室、重大科研基礎設施、高校院所和新型研發(fā)機構等平臺，以“大科學(xué)裝置＋大科學(xué)任務(wù)”等形式，大力引進(jìn)海內外院士、國際知名獎項獲得者、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才及高水平創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊。對頂尖人才（團隊）實(shí)行“一人一策、特事特辦”的方式，量身打造創(chuàng )新平臺、試驗場(chǎng)景。設立青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基金，為留豫人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供全過(guò)程、全要素支持。發(fā)揮活動(dòng)聚才效應，高水平舉辦“強網(wǎng)杯”全國網(wǎng)絡(luò )安全挑戰賽、“鄭創(chuàng )匯”國際創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽等重大科創(chuàng )賽事活動(dòng)，促進(jìn)人才交流、項目對接和成果轉化。

3．營(yíng)造良好人才創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境

依托中原科技城打造人才特區，讓鄭州成為全國有影響力的人才流動(dòng)樞紐城市、人才創(chuàng )業(yè)夢(mèng)想城市、人才宜居善美城市。在人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)以及發(fā)展規劃、引進(jìn)培養、評價(jià)激勵、流動(dòng)配置、服務(wù)保障等方面開(kāi)展制度和政策創(chuàng )新，引導研發(fā)機構、科技成果、資本要素、高端人才等創(chuàng )新資源向鄭州集聚。實(shí)施人才分類(lèi)評價(jià)，健全以創(chuàng )新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻為導向，符合科技人才成長(cháng)規律的評價(jià)體系。尊重和信任科研人員，賦予創(chuàng )新團隊和高層次人才更大的人財物支配權和技術(shù)路線(xiàn)決策權。暢通人才流動(dòng)渠道，鼓勵高校、科研院所等不同主體的人才通過(guò)雙向掛職、短期工作、項目合作等方式有序流動(dòng)，開(kāi)展科技成果轉化，提升人才使用效能。實(shí)施青年人才安居工程，構建高品質(zhì)的人才社區，營(yíng)造開(kāi)放包容、宜業(yè)宜居的良好環(huán)境和創(chuàng )新氛圍。

 

專(zhuān)欄10：黃河人才計劃

   

 

 

打造高素質(zhì)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才隊伍。高度集聚創(chuàng )新人才，聚焦人工智能、5G通信、生物醫藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引進(jìn)世界級水平的頂尖人才和國家級重大人才工程人選，自主培養或引進(jìn)一批省級人才工程人選等科技創(chuàng )新領(lǐng)軍人才，培育一批創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍團隊，集聚一批具有較強研發(fā)能力和創(chuàng )新成果的海內外高層次人才。

建立專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)化人才評價(jià)機制，留住人才、用好人才，為人才提供全方位一站式服務(wù)。促進(jìn)人才成果轉化，將中原科技城打造為全省人才最密集、產(chǎn)出最高、最有活力的人才特區。

   

 

（八）強化產(chǎn)融聯(lián)動(dòng)，構建金融支持體系

1．強化商業(yè)銀行的支撐作用

發(fā)展科技信貸業(yè)務(wù)，設立科技金融專(zhuān)營(yíng)機構。構建支持科技企業(yè)的信貸產(chǎn)品體系，開(kāi)展信用貸款、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、股權質(zhì)押貸款等融資業(yè)務(wù)，開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)融資服務(wù)，支持科技企業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉化。支持科技企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債、短期融資券、中期票據、小微企業(yè)增信集合債等債務(wù)融資工具，推動(dòng)開(kāi)展可交換債、并購債券試點(diǎn)，滿(mǎn)足科技企業(yè)多樣化融資需求。

2．突出股權基金的引領(lǐng)作用

引導創(chuàng )業(yè)投資、私募股權、并購基金等社會(huì )資本支持高成長(cháng)企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮創(chuàng )業(yè)投資支持科技創(chuàng )新作用，進(jìn)一步完善創(chuàng )業(yè)投資基金發(fā)展的稅收政策，營(yíng)造透明、可預期的政策環(huán)境。規范發(fā)展市場(chǎng)化運作、專(zhuān)業(yè)化管理的創(chuàng )業(yè)投資母基金。發(fā)揮國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金等引導作用，支持初創(chuàng )期、早中期創(chuàng )新型企業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展天使投資，出臺促進(jìn)天使投資發(fā)展的政策措施，培育和壯大天使投資人群體。

3．增強資本市場(chǎng)的助推作用

支持符合條件的科技型、創(chuàng )新型、制造業(yè)單項冠軍、專(zhuān)精特新“小巨人”等企業(yè)上市融資。支持高成長(cháng)企業(yè)利用創(chuàng )業(yè)板、科創(chuàng )板等多層次資本市場(chǎng)掛牌上市。發(fā)揮深圳證券交易所中原服務(wù)基地、全國中小企業(yè)股份轉讓系統、區域性股權市場(chǎng)和產(chǎn)權交易市場(chǎng)在培育企業(yè)上市中的積極作用。通過(guò)強化資本市場(chǎng)并購重組主渠道作用，鼓勵已上市企業(yè)盤(pán)活存量。

（九）提升治理能力，打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境

1．優(yōu)化公平競爭市場(chǎng)環(huán)境

聚焦創(chuàng )新主體關(guān)切，對標一流營(yíng)商環(huán)境，深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，助企紓困解難，增強創(chuàng )新發(fā)展內生動(dòng)力。完善公平競爭制度，發(fā)揮市場(chǎng)對技術(shù)研發(fā)方向、路線(xiàn)選擇、要素價(jià)格、創(chuàng )新要素配置的導向作用。預防和制止排除、限制競爭的行為，維護公平公正、開(kāi)放包容的創(chuàng )新發(fā)展環(huán)境，保障科技型中小微企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展空間。

2．充分釋放數據價(jià)值

發(fā)揮數據要素的基礎資源作用和創(chuàng )新引擎作用，加快形成以創(chuàng )新為主要引領(lǐng)和支撐的現代產(chǎn)業(yè)體系。完善頂層設計，結合鄭州稟賦、特色和產(chǎn)業(yè)資源，推進(jìn)政府數據開(kāi)放共享，推動(dòng)數據交易和數據要素市場(chǎng)建設的規范化標準化。支持各創(chuàng )新主體參與數據資源開(kāi)發(fā)利用，搭建大數據交易平臺，引領(lǐng)并帶動(dòng)創(chuàng )新能力強、經(jīng)營(yíng)模式靈活的中小企業(yè)爆發(fā)式成長(cháng)，同時(shí)吸引全球龍頭企業(yè)及其生態(tài)伙伴落戶(hù)，形成以“招數”帶“招商”新模式，打造中部地區數據交易改革創(chuàng )新策源地和數據要素配置國家重要樞紐節點(diǎn)。

3．增強服務(wù)支撐能力

深化“放管服”改革，以數字政府建設為抓手，打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，完善創(chuàng )新主體的全生命周期服務(wù)，以一件“事”為牽引推進(jìn)鄭州大都市圈“一網(wǎng)通辦、一次辦成”，促進(jìn)創(chuàng )新要素集聚，打通科技創(chuàng )新政務(wù)服務(wù)辦事堵點(diǎn)，實(shí)現創(chuàng )新主體高頻政務(wù)服務(wù)事項全覆蓋，降低創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)制度成本，開(kāi)展個(gè)性化、精準化、主動(dòng)化的服務(wù)，不斷提升創(chuàng )新主體的獲得感。

六、保障措施

加強黨對創(chuàng )新工作的全面領(lǐng)導，形成政府統籌、多方參與、群策群力、協(xié)同高效的治理結構，實(shí)現有效市場(chǎng)和有為政府的緊密結合，提高戰略決策科學(xué)性，加強資源配置有效性，全面保障創(chuàng )新高地建設工作的順利實(shí)施。

（一）加強組織領(lǐng)導

成立鄭州創(chuàng )新高地建設工作領(lǐng)導小組，將創(chuàng )新高地建設列為“一把手”工程，市、區（縣）、園區三級聯(lián)動(dòng)，形成全面決策布局、重大資源調配、重點(diǎn)工作推進(jìn)、系統考核落實(shí)、動(dòng)態(tài)分析反饋的工作閉環(huán)。加強對創(chuàng )新高地建設的協(xié)調和管理，各有關(guān)部門(mén)充分發(fā)揮統籌協(xié)調作用，各區縣（市）政府健全工作機制，細化政策措施，科學(xué)組織推進(jìn)，確保各項任務(wù)措施落到實(shí)處。把創(chuàng )新高地建設成效納入對地方領(lǐng)導干部的考核范圍。

（二）加強政策保障

加強全市創(chuàng )新高地建設工作頂層設計，在產(chǎn)業(yè)規劃、空間利用、創(chuàng )新型企業(yè)培育、投融資支持、創(chuàng )新人才支持、科技創(chuàng )新成果轉化、研發(fā)投入和研發(fā)平臺建設等方面制定專(zhuān)項政策。加強政策宣傳。建立創(chuàng )新高地建設政策落實(shí)評估監測機制，定期開(kāi)展相關(guān)政策評估工作，結合實(shí)際情況，適時(shí)調整完善創(chuàng )新高地建設政策，保持政策的前瞻性和引領(lǐng)性。

（三）創(chuàng )新人才工作

發(fā)揮政策合力，以抓好“黃河人才計劃”和“中原科技城人才政策”落地見(jiàn)效為工作主線(xiàn)，聚焦人才需求，加快形成“黃河人才計劃”1＋N政策體系設立具有競爭性的薪酬制度，強化人才工作激勵措施。加強以結果為導向的各類(lèi)人才模式創(chuàng )新。構建“引才、留才、用才”長(cháng)效機制，形成人才成長(cháng)梯隊。

（四）狠抓項目招商

圍繞主導產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)科技創(chuàng )新龍頭企業(yè)及其生態(tài)伙伴，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，形成全產(chǎn)業(yè)鏈條的產(chǎn)業(yè)集群。建立創(chuàng )新高地建設項目評審機制和項目實(shí)施動(dòng)態(tài)評估體系，對重點(diǎn)項目推進(jìn)實(shí)行跟蹤監督。

（五）強化資金保障

加大重大項目財政支持力度，提升資金管理能力，加強績(jì)效評價(jià)，提高財政資金使用效益。完善投融資機制，拓寬投融資渠道，形成金融機構、民間資本廣泛參與的投融資模式。

（六）營(yíng)造良好氛圍

設立創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)公益基金，組織推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，樹(shù)立各類(lèi)科學(xué)創(chuàng )新及實(shí)體創(chuàng )業(yè)榜樣，凝聚全社會(huì )尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造的創(chuàng )新發(fā)展共識。加大“雙創(chuàng )”宣傳，構筑同頻共振的新聞宣傳機制，全媒體多途徑講好“鄭州創(chuàng )新”故事，樹(shù)立“創(chuàng )新鄭州”國際形象。

（七）突出成效評價(jià)

實(shí)施創(chuàng )新高地建設年度成效考核制度，強化考核結果運用。依據《國家創(chuàng )新型城市創(chuàng )新能力評價(jià)指標體系》（見(jiàn)表1），以全面性、可比性、可操作性為原則，從創(chuàng )新治理力、原始創(chuàng )新力、技術(shù)創(chuàng )新力、成果轉化力、創(chuàng )新驅動(dòng)力等五個(gè)方面每年對全市及各區縣（市）創(chuàng )新發(fā)展進(jìn)行成效評價(jià)，形成評價(jià)報告向社會(huì )公開(kāi)，推動(dòng)全社會(huì )在科技創(chuàng )新賽道上比學(xué)趕超、爭先創(chuàng )優(yōu)，持續賦能創(chuàng )新高地建設。